충북대학교 사법학과를 졸업하고, 서울시립대학교 법학과에서 석사학위(2002년)와 박사학위(2008)를 취득하였다. 2002년부터 현재까지 국토연구원에서 근무하고 있으며, 2012 -2013년 미국 국무부 초청 방문학자(Fulbright Scholar)로 에모리대학에서 미국의 토지이용규제에 대해 연구하였다. 주요 연구분야는 토지재산권, 토지이용규제, 손실보상 등 토지정책이다.